——中國中鐵企業重組工作宣傳提綱
2014年7月16日，中國中鐵股份有限公司召開企業重組工作視頻會議。這標志著中國中鐵新一輪的大規模企業內部重組工作全面正式啟動。這次重組，是企業10年來進行的第四次，也是最為復雜、最為艱巨、最為緊要的一次內部重組，對于優化企業資源配置、促進結構調整、提高發展質量，推動中國中鐵持續發展具有十分重大的意義。全公司各級組織和廣大干部員工要切實提高認識、統一思想，以扎實有效的措施推動企業重組工作取得成功。
一、充分認識企業新一輪改革重組的重要意義
1.這次內部重組是企業全面深化改革的重大舉措。目前全公司正在按照中央和國務院國資委的部署要求，大力推進企業全面深化改革工作，全面啟動了包括工程項目管理精細化在內的16化改革任務。這次內部重組，是股份公司16化改革工程的重要內容，是市場競爭要求倒逼的結果，是在充分調研、深入分析、科學論證的基礎上推出的，是大勢所趨、勢在必行。這充分表明了股份公司和公司黨委真抓實干、動真碰硬的堅定決心和信心，對于實現企業全面深化改革的目標、建設世界一流企業具有十分重大的意義。
2.這次內部重組是優化企業資源配置的有效途徑。近年來，我們初步構建了“四大主業、八大板塊”上中下游一體化的產業結構，推動了企業快速發展。但從總體和長遠上看，仍然存在經營結構、產業布局不合理的問題，成為制約中國中鐵集約發展、科學發展、持續發展的障礙。只有加快推進企業內部重組，才能更好地整合企業資源、優化資源配置，提高企業資源的利用效率，打造更具成長性、更具競爭力的業務板塊，形成主業突出、相關多元，縱向集聚、橫向協同的新型產業布局。
3.這次內部重組是推動企業持續發展的內在需要。2003年以來，中國中鐵先后實施了中海外及22家設計施工企業并入式重組，中鐵港航局、中鐵航空港、中鐵上海工程局的優化式重組，中鐵國際等外經公司的整合式重組。每次重組都使企業集約化管理的程度得到進一步提升，企業的發展活力進一步增強，企業的規模、經濟效益等主要經濟指標不斷增長。但是在企業的電務、設計、科研、投資公司、房地產等業務和一些困難企業的調整方面一直沒有突破性進展。這次重組就是要解決這一問題，就是要破解長期影響和阻礙企業持續發展的深層次結構性矛盾，推動企業發展邁上新的臺階。
4.這次內部重組是企業提升市場競爭力的重要措施。當前和今后一個時期，國內基建市場處于穩定上升的階段，企業面臨難得的發展機遇。采取重組整合等措施，提升電務、設計、科研、投資公司、房地產等業務板塊的競爭能力，既是搶抓市場機遇的當務之急，又是企業做強做優的長遠之計。特別是在當前市場環境較好、生產任務飽滿、企業發展較快、效益相對較好的時期，推進相關業務板塊的重組整合，效果會更加明顯，既有利于優化企業的產業布局，更有利于這些重組企業盡快成長、發展壯大。
二、重組的基本思路和方案
1.組建中鐵武漢電氣化集團有限公司。將中鐵電化局二公司整體從中鐵電化局分離，以中鐵電化局二公司為基礎在武漢設立中鐵武漢電氣化集團有限公司（暫定名）。原中鐵電氣化局二公司部分人員分離設立子（分）公司；并從中鐵一至五局電務公司中每個公司整體劃出部分項目部并入新設立的武漢電化局。中鐵六至十局電務公司分別以現金形式向新成立的中鐵武漢電氣化局增資入股。
2.組建中鐵投資集團有限公司。將中鐵中原、中鐵北方、中鐵工程建設分公司及其下屬的中鐵珠三角、中鐵中南、中鐵東北等投資公司和青島地鐵工程建設指揮部（青島分公司）、甘肅分公司整體重組到中鐵投資集團（暫定名）。保留中鐵工程建設分公司，與中鐵投資集團一套機構，兩塊牌子運作。
3.將中鐵海西投資有限公司整體并入中鐵建設投資集團。股份公司以中鐵海西2014年6月30日賬面凈資產向中鐵建設投資集團增資。中鐵海西作為中鐵建設投資集團子公司管理。
4.組建中鐵第六勘察設計院。將中鐵電化局下屬中鐵電化院和通號院、中鐵隧道集團下屬中鐵隧道院、中鐵建工集團下屬中鐵工程設計院、中鐵二院下屬西安院整體并入新組建的中鐵第六勘察設計院（暫定名）。總部設在天津。
5.將中鐵二院下屬武漢勘察設計研究院整體并入中鐵大橋院。股份公司以中鐵二院武漢院2014年6月30日賬面凈資產向中鐵大橋院增資。武漢設計院作為中鐵大橋院子企業管理。
6.組建中鐵科學研究院有限公司。對西南院和西北院進行重組，在成都組建中國中鐵科學研究院有限公司（暫定名），將中鐵西南院和西北院的全部資產和人員整體并入新組建的中鐵科學研究院。
7.對中鐵九局部分三級企業進行重組。將中鐵九局一公司整體劃入中鐵上海工程局，將中鐵九局三公司整體劃入中鐵四局，將中鐵九局廣州公司整體劃入中鐵五局。
8.對房地產業務進行整合。將明確獨立開展房地產業務的二級企業，并統一使用一個品牌。其他已開展房地產業務的二級企業，在完成現有項目后，不再獨立開展房地產業務；沒有開展房地產業務的企業不得從事房地產開發業務。今后非房地產企業如有回報率較高的項目，必須與房地產企業合作開發，由房地產企業控股，雙方按出資比例享受權益。
三、統一思想、精心組織，確保這次重組順利推進
1.深化認識，把思想統一到股份公司的重大決策上來。各單位特別是涉及重組的單位，要向廣大干部職工講清重組意義，講清重組要求，講清重組前景，講清責任使命，使他們切實認識到重組是促進企業發展、推動企業做強做優的必然要求，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，提高工作責任感和使命感。在重組的過程中，要正確處理好本單位利益與中國中鐵整體利益的關系，正確處理好個人利益與企業利益的關系，認真執行股份公司的部署和安排，堅決貫徹執行股份公司的各項決定，不能打折扣，更不能討價還價，切實做到思想統一、步調一致、行動迅速、措施有力，服從中國中鐵的整體戰略，確保重組工作順利推進。
2.加強領導，確保企業改革重組的順利推進。這次內部重組涉及業務范圍廣、觸及群體利益大，是歷次改革重組中難度和復雜程度最大的一次，必須要有強有力的組織領導來推動落實。股份公司全面深化改革領導小組全面負責這次內部重組工作，研究解決重組過程中的重大問題。各新重組單位分別成立籌備工作領導小組，其中重點重組單位由股份公司分管領導直接牽頭。籌備工作領導小組的相關負責同志必須承擔起重組工作的重大政治責任，迅速到位，盡快進入角色，創造性地開展工作。同時，這次重組所涉及的有關二級企業必須指定一名班子成員負責重組事宜，按照股份公司重組方案的安排，精心組織，扎實推進，盡快完成重組任務?？偛繖C關各部門要進一步增強主動服務意識，積極支持各新重組企業籌備組和有關單位的工作，及時幫助解決實際問題。
3.嚴明紀律，堅決落實股份公司的部署要求。股份公司將在這次改革重組期間設置紀律“紅線”，各單位特別是涉及重組的單位，必須嚴格遵守政治紀律、工作紀律、組織人事和保密紀律、財經紀律。要堅決維護股份公司的整體利益，決不允許搞變通、上有政策、下有對策，決不允許出現任何雜音、我行我素、各行其是。各級領導班子必須要堅守崗位、認真履職，嚴禁推諉扯皮、敷衍塞責，嚴禁以權謀私、亂拉關系，嚴禁突擊提拔干部、突擊晉升職稱、調換工作崗位，嚴禁轉移資金、突擊花錢、變更財會賬目憑證，確保國有資產不流失。對拒不執行股份公司決策的一律免職，對違反股份公司各項原則規定搞小動作的要嚴肅查處，對執行不力、工作消極的要加大處罰力度，切實把這次改革重組的政策要求執行到位。
4.顧全大局，進一步加快推進步伐。各單位要以企業整體利益為重，相互理解，相互支持，協作配合，堅持從快從速從穩的原則，嚴格執行股份公司18條具體意見，對這次重組的決心要一次下定，定下來的事就要抓緊辦，已經明確的問題就馬上落實，能進行的工作立即展開，能一次到位的就一次到位，確?？焖賳?、快速展開、快速取得實質性進展。要積極支持新重組單位的工作，特別是在有關三級企業或工程項目的移交過程中，一定要有“扶上馬、送一程”的高風亮節，在人員、資質、業務、技術、在建工程等各方面給予大力支持。新重組的企業要堅持統籌謀劃，按照全面深化改革的要求和市場化的運作方式，按照新企業、新理念、新定位、新體制、新機制的要求，做好新企業的頂層設計，決不能再走不符合時代要求、不符合改革要求、不合時宜的辦企業老路。
5.做好思想工作，切實維護企業發展穩定大局。各單位特別是涉及重組的單位，要認真做好廣大干部職工的宣傳思想和解疑釋惑工作，引導廣大干部職工充分理解重組，主動支持重組，積極參與和推進重組；各級組織要深入了解職工群眾的思想動態，做好深入細致的思想工作，加強人文關懷和心理疏導，確保職工思想穩定、情緒穩定、隊伍穩定；各級行政要把這次重組作為重中之重，認真抓好各項重組目標、任務、措施和要求的落實，及時解決好重組過程中出現的各種利益調整問題；各級紀檢監察組織要加強對重組工作的過程監督，對重組中出現的執行不力、違規違紀，侵害職工群眾切身利益問題要加大追責力度；各新重組單位要加快移交后的管理對接和企業文化融合，讓新加入的單位職工盡快形成歸屬感，增強企業的向心力和凝聚力，為企業重組營造和諧穩定的局面。
6.堅持“兩手抓”，確保企業生產經營的正常進行。今年以來，全公司的生產經營形勢很好。上半年，企業生產經營兩大指標均實現了時間過半、任務過半的目標。各單位一定要堅持改革和發展“兩手抓”、內部重組和生產經營“雙促進”，決不能因為改革重組而影響企業生產經營工作。特別是當前我們正處于施工生產的旺季，企業經營開發和施工生產任務都十分繁重。各單位特別是參與重組的單位要切實抓好企業經營開發、工程項目管理，確保所承擔的工程項目工期、質量、安全、成本、環保各項指標全面實現。要做到責任不懈怠、管理不放松、生產不斷線、工作不延誤，特別是要加強安全生產和維護穩定工作，決不允許在重組期間發生任何安全事故和群體性事件，影響和干擾重組工作的順利進行。全公司其他單位，要全力抓好企業的各項工作，努力完成和超額完成各項生產經營指標，以實際行動支持企業的重組工作，確保這次企業改革重組順利完成，為進一步推動中國中鐵做實做強做優，加快實現建設世界一流企業的目標而努力奮斗！
